中華民國法官協會

中華民國法官協會聲明
找回司法改革遺忘的拼圖

「教育乃國家百年大計」，指的是教育是一項長遠的建設，它沒有速成的捷徑，但所要追求的目標，卻是國家重要而長遠的利益。教育無所不在，作為國家法治建設所不可或缺的一環，指的就是全民基本法治教育。然而，法治教育並不屬於「可以讓人民立即有感」的司法改革課題，因此，在政黨競爭甚至惡鬥的政治環境中，將人力、物力投資在扎根法治教育，絕對不是一筆合算的交易。所以，當我們靜心思考我們從小到大所曾被教導的，被潛移默化的、甚至被政令、媒體所置入性行銷的「法治教育」內容為何，卻始終無法勾畫出一幅清楚、完整而正確的圖像，也就無足為奇。

臺灣從戒嚴到解嚴，曾經歷了法治黑暗、人權不彰的過去，因為這樣的慘痛歷史，讓這個島上的人民更加重視民主、自由的價值與可貴，一次又一次的政黨輪替，彰顯人民當家作主的力量，臺灣人民也因此擁有足以媲美法制先進國家的高度自由，尤其是政治自由、言論自由與媒體自由。但是，政治自由必須奠基在異中求同，相互包容的法治秩序上，言論自由仍應適當尊重他人的人性尊嚴，而媒體自由絕非無限上綱，毫無節制。當我們享用著這些民主、自由的豐碩果實之際，若干政治、社會及媒體的脫序亂象，不同價值的零和對立，也隨之襲來，讓我們漸感擔憂與不安，我們不禁要問，在基本法治教育尚未深根的臺灣社會，民眾有多少的免疫力，可以與之抗衡。誠然，警察可以不分晝夜，隨時出動快打部隊遏止夜店狂歡後的脫序暴力；檢察官可以不懼地方派系勢力，追訴那些假民主之名，濫用選舉制度霸佔政治資源的不肖之徒，法官作為維護正義的最後一道防線，可以投注日夜，處理與日俱增的訴訟案件，然而這些都只是事後的補網手段。倘若社會不能建構起堅固的法治城牆，人心終有集體崩壞淪喪的一天。因此，正本清源的解決之道，難道不應該是一步一腳印，持之以恆的從家庭教育、學校教育，社會教育多方著手，不再只是填鴨式地宣導法律條文，更要讓擺脫傳統、封建的愚民式教育，讓人民能夠獲得客觀分析事理、不妄下判斷，不迷信「權威」及包容異見的能力，使得各項公共議題能夠藉由充分、理性的對話、思辯，獲致促使社會穩定向上的力量；並應使公民認識國家司法權的基本運作方式，理解司法制度的功能與侷限，而這些才是法治國家應有的「法治教育」內涵，並且是我國目前所欠缺的。

「總統府司法改革國是會議籌備委員會」第一次會議於日前舉辦，會中身為被害女童「小燈泡」母親的王婉諭委員提出她對司法改革的藍圖，她期待司法不應只是懲治，應有預防的功能，並點出目前教育鮮少包含司法的部分，以致人民對於司法的瞭解很少，因而產生誤解與不信任；公民監督會聯盟理事長黃秀端委員也表示一般民眾法治教育與媒體法治教育在司法改革中的重要性。這些看法，均與法官協會對於本次司法改革的理念不謀而合，讓我們看見司改未來的一線曙光。協會期待此次的司法改革能揚棄短線操作的思維，真正落實蔡英文總統在籌備會中所宣示「司法改革如果只做短期，國家不會有前途」之理念，找回法治教育這一塊已遭遺忘許久的司改重要「拼圖」。